《公共資源交易平臺管理暫行辦法》全文
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發[2015]63號)，規范公共資源交易平臺運行、服務和監督管理，我們制定了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，現予印發，自2016年8月1日起施行。
國家發展和改革委員會主任 徐紹史
工業和信息化部部長 苗圩
財政部部長 樓繼偉
國土資源部部長 姜大明
環境保護部部長 陳吉寧
住房和城鄉建設部部長 陳政高
交通運輸部部長 楊傳堂
水利部部長 陳雷
商務部部長 高虎城
國家衛生和計劃生育委員會主任 李斌
國務院國有資產監督管理委員會主任 肖亞慶
國家稅務總局局長 王軍
國家林業局局長 張建龍
國家機關事務管理局局長 李寶榮
2016年6月24日
公共資源交易平臺管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規范公共資源交易平臺運行，提升平臺服務能力和水平，維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益，提高公共資源配置效率和效益，根據有關法律法規和《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發[2015]63號)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于公共資源交易平臺的運行、服務和監督管理。
第三條本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統一的規則標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。
公共資源交易是指涉及公眾利益、公共安全領域的具有公有性、公益性的資源交易活動。
第四條公共資源交易平臺應當堅持公共服務職能定位，遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的原則。
第五條國務院發展改革部門會同國務院有關部門統籌指導和協調全國公共資源交易平臺相關工作。設區的市級以上地方人民政府發展改革部門或政府指定的部門會同有關部門指導和協調本行政區域公共資源交易平臺相關工作。
各級招標投標行政監督、財政、國土資源、國有資產監督管理等部門按照職責分工，負責公共資源交易活動的監督管理。
第二章 平臺運行
第六條公共資源交易平臺運行應當遵循相關法律法規和國務院有關部門制定的各領域統一的交易規則，以及省級人民政府頒布的平臺服務管理細則。
第七條依法必須招標工程建設項目、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等應納入公共資源交易平臺進行交易。地方人民政府可以結合本地實際，推進其他公共資源納入平臺交易。納入平臺交易的公共資源項目，應當采取聽證會、論證會等形式公開聽取意見，并向社會公布。
第八條公共資源交易平臺應當按照國家統一的技術標準和數據規范建立公共資源交易電子公共服務系統，為公共資源交易活動提供信息交換和技術共享服務。
第九條地方公共資源交易電子服務系統應當開放對接各類市場主體依法建設運營的公共資源交易電子交易系統。
與公共資源交易電子服務系統對接的公共資源交易電子交易系統應當執行統一的技術標準和數據規范，并依照《中華人民共和國認證認可條例》等有關規定進行檢測、認證。
公共資源交易電子服務系統和公共資源交易電子交易系統應當獨立運行。
第十條公共資源交易平臺應當依托省級以上綜合評標、評審專家庫，為各類公共資源交易活動提供評標、評審專家。
評標、評審專家庫應當執行全國統一的專家專業分類標準。
第十一條公共資源交易活動必須在現場辦理業務的，公共資源交易平臺應當按照省級人民政府規定的場所設施標準和服務標準，提供必要的交易場所和設施。
地方人民政府可以通過購買服務等方式，利用社會力量建設并符合標準要求的場所。
第十二條公共資源交易平臺應當建立健全網絡信息安全制度，落實安全保護技術措施，保障平臺安全穩定可靠運行。
第三章 平臺服務
第十三條公共資源交易平臺的服務內容、服務流程、工作規范、收費標準和監督渠道等應當通過公共資源交易電子服務系統向社會公布，接受監督。
第十四條公共資源交易平臺運行服務機構應當根據交易活動的需要，依法及時提供信息服務、專家抽取服務、檔案查詢、場所服務等服務。
第十五條各類公共資源交易公告、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息和監管信息等，都應當通過公共資源交易電子服務系統向社會公開。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息除外。
第十六條公共資源交易項目依法需要評標、評審的，應當從省級或國家綜合評標、評審專家庫中隨機抽取評標、評審專家。法律法規另有規定的，按有關規定執行。
任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定專家。
第十七條公共資源交易平臺運行服務機構應當將交易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以及音視頻等，按省級人民政府規定的期限歸檔保存。法律法規另有規定的，從其規定。
第十八條公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員不得從事以下活動：
(一)行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能;
(二)違法從事或強制指定招標、拍賣、工程造價等中介服務;
(三)強制非公共資源交易項目進入平臺交易;
(四)干涉市場主體自主選擇對接的電子交易系統進行交易;
(五)非法扣押企業和人員的相關證照資料;
(六)通過設置注冊登記、設立分支機構、資質驗證、投標(競買)許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場主體進入本地區公共資源交易市場;
(七)違法要求企業法定代表人到場辦理相關手續;
(八)其他違反法律法規規定的情形。
第十九條公共資源進入平臺交易，平臺運行服務機構確需收費的，不得以營利為目的。省級人民政府有關部門根據平臺運行服務機構的性質確定具體收費項目和收費標準。
公共資源交易平臺要按照有關規定，向社會公布年度收支情況。
第二十條公共資源交易平臺運行服務機構發現公共資源交易活動中有違法違規行為的，應當保留相關證據并及時向有關行政監督部門報告。
第四章 信息資源共享
第二十一條公共資源交易平臺應當通過公共資源交易電子服務系統，對接相關電子交易系統和監督系統，交換整合和動態發布市場主體信息、公共資源交易信息、行政監管信息和信用信息。
第二十二條各類公共資源交易電子交易系統應當按照統一的數據規范，通過公共資源交易電子服務系統共享交易信息。
第二十三條各級行政監督部門應當及時公布公共資源交易活動當事人資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等政府信息，并通過電子監督系統交換至公共資源交易電子服務系統。
第二十四條國務院發展改革部門會同國務院有關部門建立國家公共資源交易電子服務系統，推進全國公共資源交易信息的集中交換和共享。
省級公共資源交易電子服務系統應當整合聯通本地區分散的電子服務系統，建立全行政區域統一、終端覆蓋市縣的電子服務系統，與國家公共資源交易電子服務系統對接，并按照規定要求交換整合信息。有關電子招標投標系統應當按照《電子招標投標辦法》規定，與國家電子招標投標公共服務系統對接和交換信息。
第二十五條市場主體已經登記注冊，并通過國家或省級公共資源交易電子服務系統實現信息共享的，有關行政監督部門和公共資源交易平臺運行服務機構不得強制要求市場主體重復登記、備案和驗證。
第二十六條公共資源交易電子服務系統應當支持不同電子認證服務機構數字證書的兼容互認。
第二十七條各級公共資源交易平臺應當依托統一的社會信用代碼，建立公共資源交易市場主體和評標、評審專家信用信息庫，并通過國家公共資源交易電子服務系統實現信用信息交換共享和動態更新。
國家公共資源交易電子服務系統與全國統一信用信息共享交換平臺對接交換信息。
第二十八條省級綜合評標、評審專家庫應當與國家綜合評標、評審專家庫對接，實現專家資源互認共享。
鼓勵有條件的公共資源交易平臺跨區域選擇使用評標、評審專家。
第五章 監督管理
第二十九條各級行政監督部門按照職責分工，充分利用電子化手段，強化對公共資源交易活動的事中事后監管，依法查處違法違規行為。
對利用職權違規干預和插手公共資源交易活動的政府機關和國有企事業單位工作人員，依紀依法予以處理。
各級審計部門應當對公共資源交易平臺運行依法開展審計監督。
第三十條地方人民政府指定的公共資源交易平臺管理部門，應當依照職權依法履責。
第三十一條各級行政監督部門在項目審批、招標投標、政府采購、市場準入、資質審核等行政監管事項中，將公共資源交易主體信用記錄作為行政監督管理的重要依據，并按照各自職能分工，對在公共資源交易中具有不良行為記錄的當事人依法實施聯合懲戒。
公共資源交易主體在開展交易活動前應作出信用承諾。信用承諾納入交易主體信用記錄，接受社會監督，并作為事中事后監管的參考。
第三十二條綜合評標、評審專家庫主管部門應當會同相關部門按照國家相關規定，對專家進行入庫審核，并建立退出機制。
第三十三條各級行政監督部門應當匯總分析有關監管數據、違法失信數據、投訴舉報數據等，發現違法違規問題，實現對交易活動的預警監測和動態監管。
第三十四條各級行政監督部門應當加強協調配合，建立聯合抽查機制，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，對經核查有效投訴舉報多或有違法違規記錄情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。對信用記錄良好的市場主體，適當減少抽查力度。行政監督部門履行監督管理職責過程中，有權查閱、復制公共資源交易活動有關文件、資料和數據。公共資源交易平臺運行服務機構應當如實提供相關情況。
第三十五條省級人民政府建立由市場主體以及第三方參與的社會評價機制，對所轄行政區域公共資源交易平臺運行服務機構提供公共服務情況進行考核評價，強化社會監督。
第三十六條市場主體或社會公眾認為公共資源交易平臺運行服務機構及其工作人員存在違法違規現象的，可以向當地人民政府指定的部門投訴、舉報。
第三十七條公共資源交易領域的行業協會應當發揮行業組織作用，加強自律管理和服務。
第六章 法律責任